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我国新型职业农民培育规模应保持1亿人

参照发达国家让农户平均收入赶上城镇居民收入水平,对比我国农村劳动力外出打工收入,以及现有耕地18亿亩规模,农村从事生产经营型、专业技能型和农业社会化服务人员计算,我国新型职业农民的培育规模应保持在1亿人以上。

日前,由教育部、农业部领导担任课题顾问,中国社会科学院农村发展研究所学部委员张晓山主持的国家社会科学基金“十二五”规划教育学重点课题《新型职业农民教育培养重大问题研究》(课题批准号AJB120010)成果公报正式发布,对我国新型职业农民教育培养的总体思路、重点对象、实施路径和相关政策提出了科学的建议。

该研究报告指出,随着我国工业化、城镇化步伐的加快,农村经济社会结构正在发生深刻变化,农业劳动力老龄化现象严重,农业后续者匮乏,成为制约现代农业发展的主要原因。当前新型职业农民教育培养存在四个问题,首先是投入不能满足需求。国家自2014年开始每年投入11亿元用于新型职业农民职业培训、认定管理和政策扶持。按照到2030年培育1亿名新型职业农民的总人数计算,人均年投入仅187元,远远不能满足新型职业农民培育的需求。

其次是培育培养资源分散。目前,各类参与新型职业农民教育培养的机构分布在农业、教育、人社、扶贫等多个部门,缺乏有效统筹协调,尚未形成培养合力。

第三是教育培养精准度不够。受以往大范围开展农业实用技术培训,采用传统学科式学历教育培养方式等因素影响,新型职业农民教育培养工作中存在培养对象、需求有待摸清,培养内容、方式针对性不强,学历教育育人与产业发展结合度不高。

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